深圳成人高考

新生代农民工,融入城市难在哪

  • 2020-10-15 15:50
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& mdash& mdash广东省东莞市农民工市民化调查

编者按:新生代农民工占全国农民工总数的60%。与父母不同,80后和90后的需求从生存型转变为发展型。他们更渴望体面的工作和有尊严的生活。他们要生存,要生活,要温饱,要幸福,渴望找到更好的发展机会。关注这一群体的利益,关注他们融入城市的成本,是推进新型城镇化的一个重大问题。

1.发展机会

工人李涛借了& ldquo梦想工程& rdquo读本科,只需要自费1000元,争取下一步& ldquo指向家庭& rdquo

广东有近3000万农民工,其中新生代农民工的比例非常大。他们能否获得公平的职业发展机会,他们的孩子能否获得公平的教育机会,关系到他们在城市的家庭发展和城市化的质量。

27岁的李涛来自湖南邵阳的一个农村家庭。2002年,她从当地一所中专文秘专业毕业,独自南下,进入东莞石龙镇的一家工厂,在流水线上做普工。& ldquo每天测试机器很无聊。& rdquo当时,李涛经常困惑:如果没有进一步发展的机会,她南下广东的意义何在?

根据公司规定,基层车间员工一年后可以自行推荐参加转岗考试。李涛成功地进入生产部门做文职。企业也在从最初的加工贸易向高科技发展转型,对员工的要求也在不断提高。

李涛意识到,为了在公司有一个光明的未来,提高教育和工作能力已经成为当务之急。但是她的班级在哪里?

一个老乡给她指了一条路:广东成人高考户籍不限,学历国家认可。多年不学习的李涛重新拿到了课本,并于2008年被录取。努力有回报。2010年,她成功拿到了函授文凭。

2011年秋,共青团广东省委开展& ldquo梦想工程& rdquo,支持新一代产业工人& ldquo大学梦& rdquo。李涛所在的石龙镇有100个名额,该镇与北大网络教育学院合作开设了行政管理等专业,正好匹配李涛的工作,每年只需自费1000元。

& ldquo这么好的机会我肯定不会放过的。& rdquo李涛成功地通过了选拔考试。& ldquo& lsquo梦想工程。不仅仅是提高学历,让个人获得更多的发展机会,更重要的是,能让我们& lsquo新万仞酒店。更有归属感和幸福感。& rdquo李涛在工厂宿舍复习功课,不时地翻翻书,看看远处。她的眼睛充满了对生活新篇章的渴望。

除了紧张的学习和工作,她还在业余时间积极参加志愿服务活动。现在,她已经参加志愿服务200多个小时,还担任过石龙镇第二志愿服务中心外联部副主任。& ldquo我接下来的目标是带着积分进户。& rdquo

在珠江三角洲,仍有很多像李涛这样的新生代农民工,在寻求更多更好的发展机会。今年广东有16.5万农民工参加了成人高考,占总数的47.1%。和& other梦想工程& rdquo它帮助29178名新一代产业工人实现了他们的大学梦想。

2.儿童教育

正在做生意的黄长根,因为积分不够,没有做到。他只能交很多学费读私立小学

相比李涛,在东莞做生意的黄长根夫妇就没那么幸运了。

十年前,23岁的黄长根从江西老家来到东莞万江区。经过几年的努力,他在东莞结婚成家,2006年生了一个可爱的宝宝。& ldquo从那一刻起,我下定决心,一定要确保他在起跑线上不输。& rdquo

年初,家人对比当年东莞市的录取条件,分数达到90分。& ldquo听说去年二三十岁没问题,我们信心满满。& rdquo

黄长根着手准备入场所需的各种材料,直到4月8日他们才终于收齐了材料,重2斤。办了计生证回了两次老家,一共花了4000多元。

居住在万江的黄长根向万江区新万仁服务管理中心提交了申请材料。& ldquo两个月后,有朋友告诉我们,今年东莞放宽了积分录取条件,报考人数大幅增加,但学历增幅不大,竞争会很激烈。& rdquo

黄长根马上想把积分转到他电脑公司所在的东城。& ldquo很郁闷。我们的整体招生数据是在万江申请注册的,东城区不接受。& rdquo

7月1日,皖江区公布了儿童积分报名名单,但黄长根的孩子没有入选。& ldquo报考人数增加这么多,为什么学位没有相应增加?为什么皖江区的核定分在东城区不能用?我们的孩子不能在这里享受免费义务教育。这就是所谓的新万仞待遇吗?& rdquo黄长根突然觉得很难接受这个现实。

& ldquo为了进一步解决万信人子女的义务教育问题,我市鼓励城镇和街道挖掘潜力,扩大容量,积极增加万信人子女的学位供给。今年的积分度比去年提高了11.3%。公共学位的供给只能分步分阶段扩大,不可能一步到位。& rdquo东莞教育局的回复很中肯。

无奈之下,黄长根只好把儿子送到附近的私立小学,交了很多学费,最担心的是教学质量差。& ldquo明年我会申请积分入学。就算有,我也不知道转移方不方便。& rdquo

3.政府的困难

城市资源和政府财力有限。例如,所有随迁儿童都上公立学校,仅这一项每年就占市政预算的1/5

为了给涌入的农民工提供尽可能多的机会,这座城市一直在努力。在东莞,自2010年实施积分户籍以来,共有2.5万名新万仞人加入了东莞户籍;自2009年以来,共有88,000名万信人的子女通过积分制度入学。该市相关负责人表示,为了贯彻十八届三中全会精神,下一步机会均等的政策手段只会创新进步,而门槛只会降低不会增加,享受的人数只会增加不会减少。

但是既然有& ldquo李涛& rdquo成功,必然会有& ldquo黄长根& rdquo暂时的挫折。& ldquo归根结底,城市的资源和政府的财力是有限的,只能在有限的条件下尽可能为农民工提供平等的发展机会。这是一个很现实很无奈的选择。& rdquo广州社会科学院高级研究员鹏鹏说。

为农民工子女提供学位的成本有多高?在东莞接受义务教育的学生中,万信人的子女有60.9万人,是当地注册学生的三倍。目前,东莞为14万多名就读公立学校的万信人子女提供与当地儿童同等的免费教育,市财政每年为此支出约15.6亿元。如果彻底解决,每年财政投入约66亿元,相当于东莞今年预算收入的1/5。

为了给农民工提供更多的职业发展机会,政府也投入巨资。With & other梦想工程& rdquo例如,为了帮助新一代工业工人实现他们的大学梦想,该项目提供2000 & mdash对于4000元左右的学费补贴,个人只需在1000元内支付自己的费用。2011年以来,广东省团委共筹集项目资金1亿多元,其中广东省财政每年支出2000万元。

此外,东莞每年免费培训40-50万农民工,每人花费1000 & mdash3000元。

4.政策预期

国家棋局、教育投资、高校招生等政策应合理向劳务输入地倾斜

为了让机会均等的平台尽可能大,除了地方政府努力挖掘潜力、加大投入之外,还有很多问题需要系统地解决。

以教育为例,农民工流入地和流出地在投入和使用上存在结构性偏差。全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其用一个词打破了僵局:中国的教育经费由地方政府根据当地登记的适龄人口数量进行分配。有的地方大量外出打工,拨的教育经费花不完。他们的孩子都去流入地接受教育,必然会大大增加流入地的经济负担。& rdquo他介绍说,截至去年底,广东省义务教育阶段随迁儿童已超过360万,占全国的四分之一。

& ldquo中考、高考等入学考试的录取也是一样的。如果有大量流动儿童的省份允许这些学生在本地参加高考,会降低本地户籍考生的录取机会和高考录取率;相反,劳务输出省份本地毕业生比例更高。& rdquo罗伟其说。

& ldquo这是一个复杂的问题,涉及经济和社会管理的许多方面,需要系统的分析和全面的考虑来制定解决方案。& rdquo罗伟其认为,只有在全国一盘棋的理念下,在教育投入和高校招生计划方面,才能合理倾斜农民工子女的投入名额,从而更好地解决这些子女在流入名额上的入学考试问题。罗伟其说,广东作为人口大省,压力很大。& ldquo我呼吁国家层面给予广东更多支持。& rdquo

学历提升中碰到的问题